【新唐人北京時間2026年09月19日訊】川習會登場前，美中就俄羅斯和伊朗互有攻防。美國國會眾議院9月16日通過一項大規模對俄製裁法案，中國可能因為繼續購買俄油氣被加徵二級關稅。另一方面，中俄聯手在17日終止了聯合國安全理事會對伊朗國際制裁進行獨立監督的授權。
美國國會眾議院星期三以262對159票通過了《2026年林賽·格雷厄姆制裁俄羅斯和伊朗法》（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026）的法案。參議院在8月已經通過相同文本，法案現已送交白宮，預計會獲得川普總統簽字，成為法律。
這項法案最受關注的一項條款，是允許總統對協助俄羅斯規避石油製裁最嚴重的五個國家實施廣泛的所謂「二級關稅」。在法案成為法律的30天后，如果俄羅斯能源前五大買家中的某國「明知故犯」，仍大量購買俄羅斯石油或天然氣，經評估後，該國輸美商品可能被加徵最高100%的二級關稅。
根據能源與清潔空氣研究中心（CREA）的月度分析，今年8月俄羅斯化石燃料出口的前五大買家一次為：中國，印度，土耳其，歐盟和埃及。其中中國一國就占前五大買家能源出口收入的51%左右，其中又以原油為主。
台灣南華大學國際事務與企業學系專任副教授孫國祥指出，如果法案生效，中國很可能是首批被評估的對象。
台灣南華大學國際事務與企業學系專任副教授孫國祥：「中國很可能是首批被評估的對象，但是不等於必然會立刻加徵百分之百的關稅。那帶來什麼樣影響呢？現在可以預測的是，當然就是中國出口美國商品成本會大幅上升，那中美貿易摩擦會升級。當然中方也可能會進行反制，影響關稅、稀土、金融跟科技的談判。再來全球能源市場會更緊張，俄油可能轉入更隱蔽的交易。」
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田認為，中共很難停止購買俄油氣。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田：「中國購買俄羅斯的石化原料，實際上是在（俄烏）戰爭之前就開始了，因為之前他們就有長達幾十年的合約，不可能因為戰爭現在中止這個合約。中止的話，中國現在來自伊朗的石油、天然氣也受到影響，那中國從哪買？中共肯定不會同意。」
川普下週將在華盛頓會見中共黨魁習近平。美方已明確把俄烏戰爭列入議程。眾院此時通過法案，為川普增添了籌碼。
孫國祥：「這是一種先把刀放在桌上的談判策略，但它未必會立刻全面動用。川普政府更可能先把它作為壓力工具，要求中國增加美國能源跟農產品的採購，降低對俄的能源依賴，配合伊朗制裁，甚至在芬太尼稀土科技出口管制上交換讓步。」
外界普遍認為，伊朗問題在這次川習會的比重比俄烏戰爭更大。美國8月24日啟動「經濟孤立行動」，目標就是切斷伊朗剩餘的每一條經濟生命線。而中共是伊朗石油的最大買家。
中共和俄羅斯在17日投下否決票，終止了聯合國給「伊朗制裁專家小組」（Panel of Experts）的授權延長一年，挑戰美國主導的聯合國伊朗制裁執行框架。
孫國祥：「中國透過聯合國幫伊朗，在安理會以否決權阻斷伊朗制裁監督機制，使制裁執行出現監督的缺口，削弱美歐對伊朗的制度性壓力。因此川習會上，美方可能要求中國不要繼續替伊朗規避制裁，減少購買伊朗或俄羅斯能源，配合核不擴散與金融制裁。中方則會把伊朗問題和關稅、科技管制、台灣、稀土、俄烏問題綁在一起談。」
謝田認為，雖然川習會將討論這些關鍵話題，但實際上中美之間的對抗越來越激化。雙方立場差距這麼大的情況下，很難期待這次峰會在成果上有什麼突破。
編輯/尚燕 採訪/易如 後製/邵陽