本文主角是一個被當時的中紀委領導稱為「級別最低、數額最大、手段最惡劣」的貪官，名叫羅亞平。
說她「級別最低」，是因為她只是一個科級幹部；說她「數額最大」，是因為她的涉案金額高達1.15億元，其中貪污、受賄、不能說明合法來源的金額達6000餘萬元；說他「手段最惡劣」，是因為她敢來陰的、橫的、邪的。
羅亞平1960年12月出生於撫順市郊區一個普通幹部家庭，曾是農村供銷社的一名售貨員。1979年，在父親的運作下，她到撫順市郊政府（現順城區政府）城建局團委當了一名通訊員。
1987年，她設法調入撫順市順城區國土局做審批工作。歷任撫順市順城區土地管理局副局長兼城東新區土地經營中心主任，順城區發展規劃局副局長等。最後，官至撫順市國土局順城分局局長。
在長達20年的時間裡，她長期負責當地的土地徵用、拆遷、開發和審批監管。在此過程中，她把上下左右的官員基本都搞定了，然後，利用職權，大搞權、錢、色交易，聚斂了巨額錢財。
羅亞平相貌平平，並無姿色，且很早就結婚，育有一女，離異。但是，這並不影響她的色誘頻頻得手。
色誘頂頭上司：
1990年，30歲的羅亞平看上了自己的頂頭上司、38歲的順城區國土局局長桂思本，很快就把桂局長勾引到了自己的床上。
桂思本與羅亞平不過是逢場作戲而已。但是，羅亞平不甘心當小三，而要當「正宮娘娘」。於是，一場「奪夫大戰」上演。
兩年後，桂思本調任人事局局長。羅亞平既到人事局大哭大鬧，又到桂的妻子單位大哭大鬧，攪得兩邊單位都不得安寧。
後來，領導出面做工作，她便撒潑耍賴，往辦公室的沙發上一躺，號啕大哭。哭夠了，鬧夠了，她跳起來放下狠話：「誰要是敢逼我，我就先殺了他全家再自殺！光腳的不怕穿鞋的，我都這樣了，我怕啥？」
如此這般，兩年後，桂思本夫婦雙雙投降，離婚了事。羅亞平則如願以償，帶著女兒搬進桂思本家。
色誘下屬：
強扭的瓜不甜。2005年羅亞平與桂思本離婚。之後，單身的羅亞平開始色誘自己的下屬，比她小12歲的葛鋒。
她先把葛鋒提拔為自己的副手，然後發展成情人。為了與葛鋒安享偷情生活，她一出手就是100萬元，令葛鋒把家事擺平，不許讓老婆來鬧。此後，每逢出差開會、外出考察，她都讓葛鋒如影隨形。只要需要，她一個電話就把葛鋒叫到酒店尋歡作樂。
色誘區領導：
一天下班，羅亞平走進順城區某主要領導的辦公室，說：「今晚你跟我走，我讓你發筆小財。」領導樂顛顛地跟羅亞平上了車。誰知道羅亞平竟將車直接開到了一家酒店。
酒足飯飽之後，她帶領導進了一個豪華套間。然後，她從包裡掏出一個大信封，拍了拍說：「這是5萬塊錢，是我孝敬你的。但是，你要陪我一個晚上。」
羅亞平倒貼錢色誘領導，一下子就把這個領導撂倒在床上。此後，只要羅亞平高興，就帶著這位領導去「發小財」。這個領導也從來不掃她的興。這錢、色遊戲玩過後，自然是該領導對羅亞平的胡作非為大開綠燈了。
在撫順國土系統，羅亞平無賴潑辣、專橫跋扈的作風，無人不曉。
面對態度強硬的拆遷戶，羅亞平的態度更「強硬」。有工作人員回憶說：「面對這些釘子戶，羅亞平根本不像一個政府部門領導，更像是一個農村潑婦。她用手指著對方的腦袋破口大罵，什麼髒話都能說出來。」
羅亞平有個中學老師，年邁體弱，雙目失明，生活貧困潦倒。2005年，這位老師住的120平方米的房子動遷，他想把自己的房子拆開，要兩套各60平方米的回遷房，一套自己住，另一套出租以貼補生活。
聽說自己的學生正管這事，老師讓人攙著找到羅亞平。羅亞平滿口答應說：「你回去吧，這點小事我給你辦。」但是，等回遷房下來，老人卻只得到一套房子。老人拄著拐棍找到羅亞平詢問此事，她冷冷地說：「你不是住不起嗎？那套房子沒了。」實際上，那套房子被羅亞平轉手賣了，房款進了她的腰包。
辦案人員在調查中發現，羅亞平持有11個他人的有效身分證，23個他人的身分證複印件，15個他人的有效戶口簿。她用這些證件，騙取巨額土地補償費，存入她的私人帳戶和私設的小金庫。
因為羅亞平心太黑，2006年年底的一天上午，一個被侵吞了土地補償金的動遷戶闖進她的辦公室，二話沒說，掏出刀來，對準她的胸部，連捅三刀。所幸搶救及時，她才撿回一條命。
羅亞平被撫順市紀委「隔離審查」時，面對辦案人員，她態度強硬地說：「叫你們書記來，我有話對他說。他敢不來，我就絕食。」辦案人員無奈，只好找來當時主管調查的紀委副書記王新國。見面後，羅亞平直言不諱地說：「你把我放了，我給你600萬。」
貪心不足蛇吞象
2002年，羅亞平兼任順城區城東新區土地經營管理中心主任。她利用市政府管理土地出讓金的漏洞，將國有土地當成了自己的搖錢樹。一開始，每出讓一塊地，她都讓開發商拿兩張支票給她，一張交給土地經管中心，一張裝入自己的腰包。
到後來，賣地得了錢歸誰，完全看她的心情：她高興了，就分一部分給土地經管中心；她不高興了，就一分不剩地據為己有。
2005年4月，她以前甸鎮二道村漢族六組的名義，直接騙取50餘萬的動遷補償款；同月，她將原屬於撫順市比客食品工業公司的動遷補償款115餘萬元據為己有。一個月內，僅此兩筆，她就成了百萬富翁。
從2005年3月開始，她利用假補償的方式，冒用12個人的名義，從土地經營中心共騙取補償款1000餘萬元。
2007年6月，她將本應補償給劉玉珍和洪來英兩人的，位於順城區碧海馨居小區5、6、7、8號，面積為924.42平方米的門市房賣掉。所得賣房款277餘萬元，除了給劉玉珍107萬元外，其餘的170餘萬元據為己有。
2007年3月，撫順市順城區前甸紅光園區開發建設辦公室金吉英，向土地經營中心繳納800萬征地款。這800萬元全部被她私吞。
到羅亞平案發時，她已擁有多達22套房產。這些房產都在撫順市區，遍布華南花園、格林書香苑和銀河灣等高檔社區，光是房屋市值就接近上千萬元，其中豪華裝修和昂貴家電還未算在其內。
逃亡加拿大未遂
2005年，原撫順市委書記周銀校、市長王華平相繼落馬，羅亞平開始警覺起來，並想儘快利用移民避禍。就在這一年，她花20萬美元，與一個加拿大籍華人辦理結婚手續。
2007年4月20日，羅亞平的移民申請被加拿大有關部門受理。之後，她將聚斂來的巨額錢財存到大連一家銀行的保險箱裡，準備伺機轉移國外。
但是，人算不如天算，羅亞平沒有等到這一天。
2007年7月9日，遼寧省紀檢、監察、審計、國土等部門組成「7·09」專案組，對羅亞平立案審查。羅亞平遠走高飛加拿大夢斷。
羅亞平被執行死刑
2010年12月15日，羅亞平因犯貪污罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪，被瀋陽市中級法院判處死刑，並處沒收個人全部財產。
法院認定：2001年6、7月和2005年4月，羅亞平利用擔任撫順市順城區土地管理局副局長兼城東新區土地經營中心主任等職務，負責土地開發工作的職務便利，先後收受兩家房地產公司的賄賂款共計30萬元。
2004年7、8月至2007年6月間，羅亞平利用擔任撫順市順城區發展計劃局副局長、順城分局局長等職務上的便利，採取虛假補償、截留征地款不入帳等手段，單獨或夥同他人貪污18起，侵吞、騙取征地款、動遷補償款等款物共計3427萬餘元，其中羅亞平貪污3239萬餘元。
此外，羅亞平還有3255萬餘元的巨額財產不能說明合法來源。
羅亞平不服上訴。2011年6月22日，遼寧省高級法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。
2011年11月9日，經最高法院核准，羅亞平在瀋陽被執行注射死刑，時年51歲。
結語
羅亞平貪腐案正好發生在江澤民當政和當「太上皇」時期。期間，江澤民在無論怎麼折騰也打不倒法輪功的情況下，為了促使官員追隨他迫害法輪功，提拔重用了一大批嚴重腐敗分子。在江、江提拔重用的一大批嚴重腐敗分子的帶頭作用下，中共官場迅速淪為權、錢、色交易的大賣場。羅亞平只是這個大賣場中基層官員的代表之一。
不過，從已揭露出來小官大貪案例看，羅亞平不是「級別最低、數額最大、手段最惡劣」的貪官，比她級別更低、數額更大、手段更惡劣的億元以上貪官還有許多。比如，原北京市豐臺區長辛店鎮辛莊村黨支部書記石鳳剛，非法獲利5.8億元。
本文只代表作者的觀點和陳述。
（責任編輯：劉明湘）